中國政府網(wǎng)昨天全文發(fā)布了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這份5000多字的規(guī)劃是2009至2011年我國有色金屬產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。

    《規(guī)劃》提出，未來三年，有色金屬產(chǎn)業(yè)將堅持控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合，堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，堅持企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合，合理開發(fā)利用國內(nèi)有色金屬資源，支持企業(yè)“走出去”。

    《規(guī)劃》提出，今年力爭使行業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常水平，淘汰落后銅冶煉產(chǎn)能30萬噸、鉛冶煉產(chǎn)能60萬噸、鋅冶煉產(chǎn)能40萬噸。到2010年底，淘汰落后小預(yù) 焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸。節(jié)能減排取得積極成效。同時，企業(yè)重組取得進展，形成3-5個具有較強實力的綜合性企業(yè)集團，到2011年，國內(nèi)排名前十位的 銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%；使資源保障能力進一步提高，到2011年，銅、鋁、鎳原料保障能 力分別提高到40%、56%、38%；再生銅、再生鋁占銅、鋁產(chǎn)量的比例分別提高到35%、25%，比2008年分別提高6個和4個百分點。

    對于產(chǎn)業(yè)振興措施，《規(guī)劃》提出，在繼續(xù)嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的同時，實施適度靈活的出口稅收政策，支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口。對符合銅冶煉行業(yè)準入條件的大型銅冶煉企業(yè)開展加工貿(mào)易試點。今后三年原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目。嚴格控制銅、鉛、鋅、鈦、鎂新增產(chǎn)能。按期完成淘汰反射爐及鼓風(fēng)爐煉銅產(chǎn)能、燒結(jié)鍋煉鉛產(chǎn)能、落后鋅冶煉產(chǎn)能和落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能。

    《規(guī)劃》表示，鼓勵有實力的銅、鋁、鉛鋅等企業(yè)以多種方式進行重組；支持大型骨干企業(yè)實施跨地區(qū)兼并重組、區(qū)域內(nèi)重組和企業(yè)集團之間的重組；支持鋁企業(yè) 與煤炭、電力企業(yè)進行跨行業(yè)的重組；鼓勵再生金屬企業(yè)間重組。特別是嚴格控制資源、能源和環(huán)境容量不具備條件地區(qū)的有色金屬產(chǎn)能；在能源豐富的中西部，特 別是具有水電優(yōu)勢的地區(qū)，推進鋁電聯(lián)營方式；在資源、能源和環(huán)境容量好的地區(qū)經(jīng)核準建設(shè)的鋁工業(yè)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

    此外，國家鼓勵 企業(yè)加大國內(nèi)短缺的有色金屬資源地質(zhì)勘探力度，增加資源儲量及礦產(chǎn)地儲備。鼓勵大型有色金屬企業(yè)投資礦山勘探與開發(fā)，提高資源自給率；加大境外資源開發(fā)力 度，支持具備條件的企業(yè)到境外獨資或合資辦礦。同時加快建設(shè)覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，支持具備條件的地區(qū)建設(shè)有色金屬回收交易市場、拆解市場。